前海经济特区成为香港和内地之间的桥梁

当中国国家主席胡锦涛上月底访问了香港时，中国共产党迈出了人民币国际化进程中重要的一步：在毗邻深圳的前海湾建立了一个经济特区。坐落于15平方 公里的填海土地上，前海湾旨在称为一个服务业的中心。前海的特殊政策针对包括金融、税务和电信在内的六个行业，。但是，其中最为重要的政策是：允许香港银 行直接向大陆企业出借人民币资金，从而大大减少了中国的资本管制程度。目前，中国的客户只能在香港从香港本地的银行借款。如果要把钱用于大陆业务，他们必须寻求中国外汇监管机构的批准。前海的实验将填补中国两种制度之 间的鸿沟，在中华人民共和国以外积累的人民币很可能回流到内地，后者的投资机会更为丰富和多样化。据Bourse Consult的一项研究显示，截至4月香港拥有超过5500亿元（约合870亿美元）的人民币存款。此外，新加坡拥有600亿元，伦敦拥有350亿元。香港和前海湾之间的资金流动将带动相应的基础设施发展，其中包括一座桥梁的建设，它将把到香港国际机场的时间缩短到15分钟。在许多方面，这座实体 的桥梁显示了该项目的意义：正如香港已经成为中国内地和国际投资者之间的中介，前海湾将称为香港和内地之间的桥梁。这里将仿照香港的法规，其中包括针对腐 败行为的独立监管机构，因此它已经被称为“小香港”。前海湾的特殊法规将在中国实现人民币完全国际化的进程中起到决定性的作用，人民币国际化在过去三年中正在加速发展。2009年7月，中国首次允许企 业使用人民币进行贸易结算，这项试点仅仅覆盖内地与香港、澳门和东盟国家之间的贸易。一年后，该计划扩大到包括全球每一个国家以及中国内地的20省市，允 许所有的进口和出口活动使用人民币进行开票和结算。该计划起步缓慢，但是根据中国人民银行的数据显示，去年6月至9月期间，有超过3400亿元的贸易项目 使用人民币进行了结算。为了给投资者一个投资离岸人民币的场所，监管部门已经允许香港发展人民币债券市场。4月，这些所谓的点心债券首次由汇丰银行在伦敦 出售。深圳市市长许勤表示，已经有21家公司登记开始在前海湾建设170个项目。有些人认为前海特区的特殊政策对拥有中国最大股市的上海来说是一个挑战。 但是如果成功的话，前海宽松的资本控制体系将在2015年前被推广到上海。此外，对中国政府来说，要防止在前海投资的资本流向全国各地是件困难的事情，政 府还没有表明它将建立什么样的限制措施来防止套利。在短期内，他们的观点是抽象的：前海湾要到2020年才能完成建设，许多分析师认为在那以前中国已经实 现了人民币完全国际化。